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1999年铁岭市政府工作报告

文章来源: 添加时间:1999年10月14日 点击量:
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  ——1999年1月26日在铁岭市第四届

  人民代表大会第一次会议上

  铁岭市市长  姚辉

各位代表:

  现在,我代表铁岭市第三届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、过去五年工作的回顾

  市三届人大一次会议以来的五年,是新旧经济体制转换的关键性五年。五年来,在省委、省政府和市委的领导下,在市人大依法监督和市政协民主监督下,我们坚持一邓小平理论为指导,认真观测党的十四大、十五大精神,积极推进两个根本性转变,努力解决经济体制转换和经济结构调整中遇到的新矛盾、新问题,各项工作都取得了显著成效。特别是1998年,市委、市政府审时度势,做出招商引资的重大决策,以背水一战的决心,全党动员,全民招商引资,实现了改革开放、经济建设和各项社会事业发展的新突破,全面完成了市三届人大历次会议确定的各项任务。

  ——国民经济综合实力进一步增强。1998年,全市国内生产总值预计实现112亿元,比上年增长8.0%,按可比口径比1993年增长23.0%,其中,第一产业增加值预计39亿元,第二产业增加值预计36亿元,第三产业增加值预计37亿元,分别比1993年增长0.5%、38.8%和37.8%。全市各类税收实现12.35亿元,比上年增长12.5%,比1993年增长1.21倍;地方财政收入实现7.03亿元,按可比口径比上年实际增长12%,比1993年增长1.28倍;金融各项存款余额125.1亿元,各项贷款余额159.7亿元,分别比1993年增长1.48倍和83.6%;实现社会消费品零售总额52.7亿元,比上年增长5.4%,比1993年增长75.7%;粮食总产量31.2亿公斤,创历史最高水平;五年全社会固定资产投资累计完成108.5亿元,比前5年增长64.1%。

  ——经济体制改革全面推进。企业产权制度改革取得突破性进展。全市纳入改制计划的县以上562户企业,有517户完成了以兼并、出售、股份制、股份合作制为主要形式的产权制度改革,改革面达92%,盘活存量资产23.7亿元,安置职工5.98万人,一批企业重现生机和活力。铁岭精工集团、清河墨尼集团、铁岭华银集团、铁岭金都集团等6家企业经省批准组建了股份有限公司,其中铁岭精工集团股份有限公司于1997年成为上市公司。农村改革稳步推进,在稳定家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制的基础上,开展了土地延包工作;积极探索公有制在农村的实现形式,全市90%的乡镇企业实行了产权制度改革,进行了小型农田水利设施产权转属试点和“五荒”使用权有偿转让。国有商业企业改革不断深入,粮食流通体制改革取得实质性突破,到1998年末,全市粮食系统共分流人员17883人,占职工总数的49.2%。社会保障制度改革取得新进展。城镇国有企业职工和农村社会养老保险参保率分别达95%和27.1%,失业保险覆盖面进一步扩大。住房商品化步伐加快,全市已出售公有住房125.5万平方米。

  ——对外开放和招商引资成效显著。五年新批外商投资企业150家,协议外资额1.13亿美元,分别是前五年的2.7倍和9.8倍。外贸出口供货额完成30.4亿元,是前五年的1.5倍,有20家企业获得进出口自营权,出口创汇8600万美元。对外经济技术合作发展较快,全市技术出口完成984万美元,比前年增长3.8倍;五年累计外派劳务2304人,创汇2182万美元,分别比前五年增长1.25倍和6倍。1998年招商引资创历史最好水平,全市共签订域外投资项目2154个,其中100万元以上项目534个,实际到位资金22.4亿元,其中生产型项目占60%。

  ——城镇面貌发生明显变化。基础设施建设步伐加快,五年用于城市建设和维护专项资金达6.02亿元,建成了高速公路银州北出口路桥、南环路高架彩虹桥、铁法调兵山大街、清河客运中心等一批城市建设重点工程,拓宽改造了市、县城市出口道路。城市日供水量由1993年的11.5万吨增加到19.3万吨,新建、改造排水管网50公里,新发展煤气用户1.6万户,城市气化率达80%。美化、绿化、亮化、净化工程取得可喜成绩,城市绿化覆盖率由1993年的29.4%提高到36.5%,人均绿地由1993年的4.9平方米增加到5.8平方米。交通、通信事业发展迅猛,新改建黑色路面542公里,桥梁90座1846延长米,新建公路149公里,市客运中心建成并投入使用。全市交换机总容量达27.4万线,城乡电话用户达20万户,市话普及率18.72部/百人,农话普及率3.3部/百人,分别比1993年增加12.2部和2.69部。小城镇建设有新进展,全市建制镇由1993年的35个发展到45个,城市化水平达到39%。环境污染有所控制,环境空气质量和区域环境噪声基本符合国家标准,较好地完成了省政府实施的“碧水工程”项目,工业企业限期治理达标工作进一步落实。

  ——科技教育和各项社会事业蓬勃发展。五年完成国家、省、市科技计划项目738项,其中达到国际先进水平的7项,国内先进水平的106项,填补国内空白的6项,科技进步对经济增长的贡献率达到39%,比1993年提高2个百分点。科技市场进一步活跃,民营科技企业发展到178家,国际科技合作取得可喜成果,与美国、日本等国家开展了8项国际科技项目合作。教育事业取得显著成就,提前4年实现了“普九”,开始由应试教育向素质教育转变,职业教育和成人教育有长足发展,各县(市)普遍建起了职教中心,完成了师范教育布局调整工作,为经济发展提供了人才基础和智力支持。教学条件日趋改善,五年投资1.99亿元用于新建、扩建和改造中小学。城乡医疗卫生事业发展较快,农村初级卫生保健提前二年达到国家标准,乡镇计划免疫四苗覆盖率连续10年稳定在95%以上,乡村卫生机构一体化管理进一步巩固和完善。计划生育工作各项主要质量指标全部达标,已进入低生育水平时期。文化事业日益繁荣,有20余个剧目获国家和省级奖励,涌现出一批国家和省级文化工作先进县和乡镇,完成了周恩来少年读书旧址纪念馆修复工作。广播电视事业成绩显著,电视新闻增加了每周播放的次数和每次播出的时间,跃居全省领先行列,完成了市、县有线电视联网,广播电视人口覆盖率达到92%。体育工作成果喜人,连续多年被评为全省群众体育先进市,五年间我市输送的运动员共获国家级以上冠军23项。

  ——人民生活水平和质量不断提高。1998年,全市农民人均纯收入2600元,城镇居民人均可支配收入3755元,分别比1993年增长1.8倍和89.6%;城乡居民储蓄余额达到101.6亿元,比1993年增长1.8倍;住房条件明显改善,城镇居民人均居住面积达到7.9平方米,农民人均居住面积达到9.63平方米,分别比1993年增加1.1平方米和1.63平方米;商品供应充足,物价稳中有降,1998年居民消费价格总指数为99.0%,是1993年以来物价涨幅最低的一年;初步建立了城乡居民最低生活保障线制度,全市发放生活保障金229万元;广泛开展了献爱心送温暖工程,保证了困难群众的基本生活。

  ——社会保持基本稳定。严厉打击了各种犯罪活动,建立了110报警服务系统,切实强化社会治安综合治理,五年共破获各类重特大刑事案件6164起,破案率达76.6%,有力地维护了社会安定。实施再就业工程取得明显成效,五年间城镇下岗、失业职工中有9.89万人次得到安置。信访工作得到加强,坚持领导信访接待日制度,五年共接待群众来访25万人次,结案率达97%,关系到群众切身利益的一些热点、难点问题得到解决,化解了各种社会矛盾,密切了政府同人民群众的联系。

  审计、统计、人事、土地、地震、档案、气象、民兵、人防、技术监督、外事、侨务、民族宗教、残疾人等工作也都取得了新成就。

  回顾五年来的政府工作历程,特别是总结1998年的工作,我们体会比较深的有以下几点:

  1、必须不断解放思想,理清符合市情的经济发展思路。

  五年来,我们从铁岭实际出发,不断解放思想,突破禁锢,积极寻找符合市情、加快经济发展的思路,进一步完善了“三抓三促”发展战略,突出抓了“八大产业开发”,特别是1998年,市委、市政府在原有工作的基础上,从更宽的视野上重新审视市情,提出“各项工作以经济建设为中心,经济建设以招商引资为中心,招商引资以环境建设为突破口”的工作思路,并在全市上下形成共识。按照这一思路,我们加大工作力度,狠抓工作落实,有效解决了一些改革和经济发展中的层次矛盾和问题,为全市经济、社会发展注入了生机和活力,使全市人民更加看到了铁岭未来的希望。实践使我们深深体会到,只有理清经济发展思路,选准突破口,咬住不放,我们的工作才能事半功倍,才能加快铁岭经济的发展。

  2、必须抓住关键环节,在重点工作上实现新突破。五年来,我们根据不同时期的任务来确定工作重点。特别是1998年,我们确定了抓好招商引资、农业产业化、企业产权制度改革、非公有制经济发展和创优良环境五项重点工作。围绕这五项重点工作,加大领导力度,抽调精兵强将,建立组织保证体系,制定倾斜政策,调动全社会力量向这五项重点工作聚焦,使五项重点工作取得了较大突破,有力地推动和促进了全市其他各项工作。实践使我们深深体会到,只有集中力量抓住关键,突出工作重点,坚持有所为有所不为,才能做到突破重点、带动全面。

  3、必须坚持求真务实的工作作风,不断提高政府工作水平。五年来,我们不断研究和探索市场经济条件下如何加强和改善政府工作,增强驾驭经济和社会发展全局的能力。对一些重大决策,坚持深入实际调查研究,坚持走群众路线,集中群众智慧,提高决策的科学性和民主性;坚持完善各项工作责任制,做到措施到位,责任到人,一级抓一级,一抓到底,抓出实效;坚持整体部署、阶段推进,有部署有检查,确保了工作目标的实现。实践使我们深深体会到,只有坚持科学的领导方法,求真务实,真抓实干,力戒浮躁,才能把各项工作扎扎实实地推向前进。

  4、必须坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,促进两个文明建设健康、协调发展。五年来,我们始终坚持一手抓物质文明,一手抓精神文明;一手抓经济建设,一手抓民主法制;一手抓改革开放,,一手抓打击犯罪和惩治腐败。加大了对精神文明建设的投入。全市各乡(镇)都建成了文化站;制定颁布了《铁岭市文明市民公约》,广泛开展了“做文明市民、建文明城市”和一系列精神文明创建活动,市民的城市意识和思想道德水平不断提高。深入开展了“双拥共建”活动,进一步增进了军政居民团结。加强了民主法制建设,认真组织实施依法治市,广泛开展普法宣传,依法行政水平有所提高,广大公民的法律意识进一步增强。严肃查处了一批大案要案,认真开展了纠正行业不正之风工作,腐败现象有所遏制。实践使我们深深体会到,只有坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,才能推进两个文明共同进步,促进经济和社会协调发展,才能坚持建设有中国特色社会主义的正确道路。

  各位代表,过去的五年,全市经济发展和社会事业都取得了很大的成就,特别是1998年是铁岭发展史上不平凡的一年,是继往开来、奋进崛起的一年,也是全市人民更加看到了希望的一年。各项成就的取得是省委、省政府和市委正确领导的结果,是广大干部群众团结奋斗、社会各界积极参与的结果,是市人大代表和政协委员监督支持的结果,是中国人民解放军驻铁部队、武警官兵和中省直驻铁单位大力支持帮助的结果。在此,我代表市人民政府,向奋战在各条战线的广大工人、农民、干部、知识分子、个体私营业者,向积极支持政府工作的各民主党派、工商联、无党派爱国人士、社会团体,向驻铁部队、武警官兵、公安干警以及中省直驻铁单位表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全市经济和社会发展还面临着许多困难和问题,政府工作也存在缺点和不足,主要表现在:一是经济结构不尽合理,产业结构调整不快。由于受多种因素的制约,我市经济结构调整的步伐缓慢,三次产业比例虽然经过多年的调整,达到34.8:32.1:33.1,但产业结构的基本特征仍然是第一产业比重偏大,二、三产业相对薄弱,经济发展速度不快,经济总量不足。二是农业基础薄弱,抗御自然灾害能力差;产业化程度不高,龙头企业带动力不强,加工业和流通发展滞后,商品率和外向度低;乡村集体经济实力不强,部分乡村债务负担沉重。三是工业经济运行质量和效益不高。企业的内在素质较低,市场竞争能力不强,产品的科技含量和附加值不高,市场开发力度不够,部分企业管理松弛。四是下岗职工再就业工作压力大,部分居民生活还比较困难,社会保障体系还不够完善。五是政府机关干部思想作风建设仍需进一步加强。一些干部的思想观念、思维方式、工作作风和方法还不完全适应市场经济的要求,工作和服务不到位,投资环境还不尽人意。对这些问题,我们必须高度重视,并在今后的工作中认真加以解决。

  二、新一届政府面临的形势和战略任务

  今后的五年,是我市完成“九五”计划、步入“十五”

  计划的五年,是全面贯彻落实党的十五大精神,加快铁岭经济发展的关键性的五年纵观国内外形势,我们既面临巨大的压力和挑战,又更加充满新的希望和机遇。

  从面临的压力和挑战看:一是知识经济的崛起,经济全球化、市场一体化趋势日益明显,关税壁垒将被逐步拆除,国外商品大范围准入,加之受亚洲金融危机的影响,市场竞争更加激烈;国内东南沿海一些发达地区市场化、产业高级化的进程进一步加快,中西部一些地区后发优势明显,国内主要生产资料和消费品买方市场已经形成,这些都将对我市经济发展带来严重的冲击和挑战。二是我市工业基础薄弱,小企业多,大中型企业和具有竞争力的大项目少,支撑城市经济的支柱产业尚未形成,直接获取国家搞好国有大中型企业的政策倾斜和支持的机会少,有些企业的发展要依赖于外地大企业启动后的二次传导,很容易导致城市经济启动滞后,差距拉大,企业发展后劲不足。三是随着市场经济发展和改革的不断深化,我市工业经济结构性和机制性等深层次矛盾将更加突出出来,振兴铁岭工业必将需要一个艰苦的改制、改组、改造过程,工业经济仍将在艰难的条件下运行。四是随着企业进一步“下岗分流,减员增效”,我们将面临着更加严峻的就业与再就业形势,给经济发展和社会稳定带来很大压力。

  从发展机遇和有利条件看:一是境外资本参与国有企业改造、积极寻求投资的愿望十分强烈,为我们吸引外资,开展经济技术合作,打开国内外市场提供了有利条件。二是从国内形势看,国家继续实施积极的财政政策和适当的货币政策,扩大需求,以投资和消费双向启动,投资重点向农业和基础设施倾斜,这一宏观政策的实施,为我市经济发展提供了难得的机遇。三是我市具有优越的区位条件、丰富的自然资源;农业基础较好,产业化初具规模;招商引资取得显著成绩,为我市经济发展打下良好基础;企业产权制度改革取得重大进展,一批国有企业开始出现转机和显现生机,并可望发挥效益;非公有制经济和第三产业正在快速发展;特别是我市从国家和省争取来的17个项目正在陆续启动,这些新的经济增长点将会成为加快全市经济发展的牵动力。四是市委、市政府确定的经济发展思路已经在全市上下形成共识,广大干部群众精神饱满,求发展、求振兴的意识明显增强,对改革支持程度和承受能力普遍提高,为推动全市经济发展提供了坚强的思想基础和强大的精神动力。

  新一届政府要审时度势,增强危机感和紧迫感,在巨大的压力中迎接挑战,在严峻的挑战中寻求机遇,在把握机遇中加快发展。今后五年新一届政府工作的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,以党的十五大精神为指针,以经济建设为中心,继续加大招商引资力度,深化以企业改革为重点的各项改革,积极推进两个根本性转变,加快经济结构调整步伐,大力推进农业产业化,全面搞好国有工业企业,放手发展非公有制经济,认真实施科教兴市战略,加强精神文明和民主法制建设,促进经济和社会事业快速、健康、协调发展。到2003年,全市国内生产总值达到166亿元,年均递增8%,其中,一、二、三产业增加值年均分别递增5%、9%和10%;财政收入年均递增8%;城市居民人均可支配收入达到4800元,农民人均纯收入达到3900元,分别递增5%和8.2%;全市经济实力显著增强,在全省位次明显前移。经过5年的艰苦奋斗和真抓实干,努力把铁岭建成经济繁荣、科教发达、社会文明、生活富裕、环境优美、人民安居乐业的现代化城市。

  根据上述指导思想和奋斗目标,今后五年全市经济和社会发展的战略任务是:

  1、改革取得重大突破,基本建立起适应市场经济要求的运行机制。在探索公有制实现形式上取得重大突破,大多数国有大中型企业初步建立起现代企业制度,实现三年基本搞好、五年总体搞活的目标;在农村建立起以家庭承包为基础,以社会化服务体系、农产品市场体系、国家对农业保护调控体系为支撑的农村经济新体制;调整和完善所有制结构,实现多种经济成分共同发展;逐步建立以商品市场为基础,以要素市场为主体的统一开放、竞争有序、发达完备的市场体系;机构改革稳步推进,社会保障体系进一步完善,基本建立以市场配置资源的新机制,分配结构和分配方式更加适应生产力发展的要求。

  2、经济结构进一步调整和优化,形成具有铁岭特色的区域经济新格局。按照稳定优化第一产业,提高加强第二产业,放手发展第三产业的发展方向,立足资源优势,着力构建以农为主的资源深加工型主导产业,加快由资源大市向资源深加工产品输出大市转变。农业内部结构、种植业结构和产品结构按市场需求进一步优化,农业效益明显提高;农业产业化步伐进一步加快,建立和完善一批带动能力强龙头企业、具有一定经济规模的商品生产基地和区域性专业批发市场,形成比较完善的社会化服务网络。基本完成国有企业的战略性结构调整,培育工业支柱产业,培育为农业产业化、现代化、机械化配套服务的特色产业,形成一批在国内外市场具有一定形象和实力的企业集团;完成一批对全市经济具有较大牵动作用的技术改造项目,开发和生产出一批科技含量高、市场竞争能力强的拳头产品。第三产业以高于一、二产业的速度增长,商品流通和贸易得到快速发展,金融、旅游、住宅建设成为新的经济增长点,全市第三产业在发展规模、经济效益上实现新的突破。

  3、对外开放向全方位、多层次、宽领域,地区经济外向依存度进一步提高。坚持突出扩大开放、招商引资,争取更多的国家和国内省份来铁岭投资。以高技术含量、高附加值、高市场占有率、高经济效益为方向,初步建成肉牛、亚麻、肉食鸡、参茸、山野菜、玉米等八大出口基地,组建糠醛、肉鸡、纸制品、皮革制品、亚麻纺织五大出口集团,开拓多元化国际市场,出口产品不断增加,结构更加合理;基本建立符合国际规则和惯例的对外经济运行机制和管理体制,更多的大中型企业与国际同行业接轨,参与国际市场竞争能力明显增强,对外经济技术合作有新的提高。

  4、科教兴市战略全面实施,科技教育对经济发展的支撑作用显著增强,社会全面进步。促进科技与经济有机结合,初步建立科技经济一体化的新型科技体制,科技进步对全市经济增长的贡献份额要达到50%,“两高一优”农业、“两高一深”工业和高新技术产业发展步伐进一步加快,国际科技合作与交流不断扩大。教育结构和资源配置逐步合理,素质教育全面推进,教学水平不断提高,职业教育有较快发展,为全市经济发展提供强有力的智力支持。文化、卫生、广播电视等各项社会事业全面进步,经济和社会协调发展。

  各位代表,完成今后五年的战略任务,是历史赋予全市各族人民的光荣而艰巨的使命,我们要毫不动摇地坚持市委、市政府确定的工作思路,深化改革,扩大开放,大胆创新,勇于实践,努力实现振兴铁岭的宏愿,把宏伟的奋斗目标变成美好的现实。

  三、1999年的主要工作

  1999年是新一届政府任期的开局之年,做好今年的各项工作,对于顺利实现未来5年的奋斗目标具有十分重要的意义。

  今年全市经济和社会发展的主要目标是:国内生产总值122亿元,比上年增长8%,其中,第一产业增加值增长6%,第二产业增加值增长6.5%,第三产业增加值增长11%;粮食总产量28亿公斤;乡镇企业总产值140亿元,比上年增长13%;全社会固定资产投资安排24亿元,按可比口径比上年增长9%;社会消费品零售总额58亿元,比上年增长10%;商品零售价格涨幅控制在2%以内;出口供货额达到8.5亿元,比上年增长6.2%;出口创汇3000万美元,比上年增长5.6%;实际利用外资总额1500万美元,比上年增长36.7%;地方财政收入6.2亿元,按可比口径比上年实际增长8.1%;农民人均纯收入2800元,比上年增长7.7%,城镇居民人均可支配收入3900元,比上年增长4%;人口自然增长率控制在5.07‰以内。

  为实现上述目标,着力抓好以下十项工作:

  (一)继续大力开展招商引资,提高对外开放水平

  明确招商引资工作的着力点。今年的招商引资工作要突出六个重点,坚持三为主方向,抓好一个结合。突出六个重点即突出农业产业化项目、工业脱困和发展、资源开发和利用、高科技成果转化和高新技术产业项目、土地招商、城镇基础设施建设;坚持三为主方向即坚持以生产型项目为主,以牵动经济发展、增强财政实力的大项目为主,境外境内一起招、以境外为主;抓好一个结合即抓好地方产品销售与招商引资相结合。通过招商引资带动农业产业化、工业、非公有制经济发展和环境建设。

  继续加大招商引资力度。今年招商引资实际到位资金要确保20亿元。为实现这一目标,在境外招商上,以韩国、日本、东南亚地区为重点,积极发展同欧美国家和澳门、港台地区的合作,组织专门班子集中精力抓好韩国工业园区项目的招商,吸引一批韩国中小企业来铁岭投资整体开发。由市、县(市)区主要领导带队,组织3—5个境外招商团组,力求在利用外资方面有更大突破。在境内招商上,以浙江、上海、深圳、北京、沈阳、大连等地为重点,有选择性地开展大型招商活动。合理引导域外资金投向,集中精力上一批大项目,特别是上几个100万美元以上的大项目,切实抓好现有的500万元以上的大项目,实行领导抓大项目责任制,推动招商引资上质量、上档次、上规模、上水平。加快铁岭经济开发区建设步伐,树形象,增实力,发挥窗口和示范作用。

  强化外贸出口和对外经济技术合作。积极开拓多元化的国际市场,在加大对日本、韩国、香港、东南亚地区、独联体市场开拓的同时,积极向北美、欧洲、南美和中东地区拓展。充分利用好外贸出口经营权,扩大出口,增强出口创汇能力。积极争取符合条件的中小企业、乡镇企业和私营企业取得进出口经营权,抓好自营生产企业、大宗骨干产品和技术的出口。鼓励和支持企业到国外创办实业,积极参与国际同行业的竞争与合作。要大力开展对外经济技术合作。

  坚持不懈地抓好招商引资软环境建设。对照国家新出台的法律、法规和政策,借鉴外地经验,吸纳群众和投资者的意见,进一步修改、补充和细化已出台的招商引资优惠政策,以求全国最优,增强政策的可操作性,发挥政策的导向作用。认真抓好政策的落实,加强对落实情况的督促检查,维护政策的严肃性和权威性。以落实一站式办公、一条龙服务和社会服务工程为重点,改善服务质量,提高办事效率。特别要加强对已引进的项目、已建成的“三资”企业和域外投资企业的跟踪管理和服务,切实帮助解决遇到的困难和问题,增强域外客商对铁岭的投资信心。深入治理“三乱”,规范收费行为,切实落实行政事业性收费管理的一册、一证、一据、两卡制度,加强社会监督,认真受理、从速查处“三乱”案件,使我市的投资环境更加优良。

  (二)围绕建立社会主义市场经济体制,进一步推进

  和完善各项改革

  继续搞好工业企业改革。按照“深化、巩固、提高、完善”的总体要求,对已改制企业巩固产改成果,搞好企业劳动、人事、分配三项制度改革,努力向“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”的方向发展,最大限度地发挥产改潜力,在搞好搞活、提高效益上下工夫。对未改制企业集中力量进行攻坚,采取兼并、出售、股份制、股份合作制等形式加大产改力度,盘活资产存量,使全市国有工业企业产权制度改革再上新水平。

  深化农村改革。在稳定和完善家庭承包经营制度、搞好土地延包30年工作的同时,积极探索建立土地流转机制,按政策实行土地使用权依法有偿转让。搞好“五荒”资源开发。加快大中型乡镇企业的公司制改造,鼓励发展股份合作制公司或集团公司。继续推进农村小型水利设施产权转属工作,拍卖产权和实行股份合作制的机电井要达到50%以上。

  推进以粮食为重点的流通体制改革。认真执行“敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行”三项政策,切实搞好国有收储企业收储与附营业务、人员、资金的分离工作,实行定编定员、减员增效。采取改组、联合、兼并、拍卖、股份制等多种形式,继续加大非收储粮食企业产权制度改革力度。同时,积极做好政企分开工作,粮食行政管理部门在人、财、物等方面与企业彻底脱钩。以股份合作制为重点,采取兼并、转让、租赁、出售等多种形式,深化商业、供销等流通企业改革,为企业的发展注入活力。

  积极稳妥地搞好社会保障制度改革。继续完善基本养老保险和失业保险体系,今年争取实现职工基本养老保险市级统筹,扩大养老和失业保险的覆盖面,重点做好私营企业职工、个体工商户及非工薪收入者的参保工作,扩大基金筹集渠道,加大基金收缴力度。积极探索城镇职工医疗保险制度改革,深化医药卫生体制改革。加快住房制度改革步伐,加大公房出售力度,加强住房公积金和住房债券的管理,适度提高公房租金。

  (三)加大农业经济结构调整力度,加速推进农业产业化

  以“四增”为目标,加快农业经济结构调整步伐。一是面向市场,加大种植业结构调整力度。在提高单产、稳定总产、抓好粮食生产的前提下,腾出部分耕地发展蔬菜、烟草、花卉等高效经济作物,新发展蔬菜保护地5万亩,总量达到50万亩,今年粮食作物与经济作物的比例要调整到75:25。二是加快农业内部结构调整,重点发展畜牧业,畜牧业产值比上年有较大幅度的增长。三是加快农村经济结构调整,突出发展乡镇企业,提高第二产业产值在农村经济中的比重。四是加快农产品结构调整。实施精品工程、名牌工程,开发一批在国内外有影响的名优新特农产品,提高我使农产品的市场覆盖率。突出抓好农产品的精深加工和贮藏、保鲜、运销业,实现产品多次增值,提高农业效益,发展区域特色经济。

  加强龙头企业和基地建设,进一步完善社会化服务体系。重点突出地抓好玉米、蔬菜、肉鸡、生猪、黄牛产业开发。一是着力抓好龙头企业。按照精深加工、产品系列化的发展方向,抓紧完善西丰、昌图肉牛加工厂的改制,争取投产达产。抓好铁岭春都股份有限公司的扩产和产品开发、玉深股份有限公司的启动和下游产品的系列开发、肉鸡加工企业产权制度改革和国内外市场开发。二是加强基地建设。抓好北方绿色食品集团及其基地建设,积极开发绿色食品。在巩固和提高现有肉牛、肉禽、生猪基地的同时,发展一批新的基地,形成主导产业。三是进一步发展完善服务体系。围绕产前、产中、产后服务,进一步完善社会化服务体系,特别要加强信息服务,加强市场体系建设,加大市场开发开拓力度,搞好产品销售,积极探索农业产业化的运行新机制,密切各环节的联系,形成真正的产业链条和利益共同体。

  大力改善农业生产条件。积极争取国家和省的投入,采取财政信贷投资、农民自筹、招商引资等形式,多元化增加对农业的投入。一是加强以水利为重点的农田基本建设,以实施“3655”工程为契机,切实加强农业基础设施建设,完成节水灌溉6万亩,完成农建土石方8000万立方米,改善涝区面积30万亩。二是加强以林业为重点的生态环境建设,抓好以灭荒为重点的造林工程,加大治理水土流失的工作力度,完成造林23万亩,治理水土流失面积30万亩。三是提高农业机械化作业能力和水平,今年更新大中型拖拉机200台。同时,搞好东部山区开发的研究和论证,加大扶持力度,探索出一条东部山区致富的新路子。

  提高农业生产的科技含量。在粮食生产上,引进和推广抗旱型种子包衣剂、地膜覆盖等10项先进实用技术;在蔬菜生产上,推广蔬菜嫁接、土壤消毒等10项新技术;在畜牧业生产上,重点推广畜禽品种改良、蛋白饲料开发等新技术,提高农产品质量。强化农业科技推广体系建设,完善农技推广网络。认真落实《铁岭市科教兴农实施方案》,加强农村科技队伍建设,抓好农业科技示范工程和农民培训工程的启动,广泛开展“科技之冬”活动,提高农民的科技素质。

  加快发展乡镇企业。坚持“注重效益、加快发展、全面提高、突出特色”的方针,围绕铁岭资源优势和农业产业化以及高科技产品、高新技术产业,促进乡镇企业上规模、上水平,培植具有区域特色和优势的骨干企业、支柱产业,向集团化、外向型方向发展。各县(市)、区和绝大多数乡镇分别建成几个产值超千万、利税超百万的龙头企业。切实转换乡镇企业运行机制,加强企业管理。建立乡镇企业发展基金,加快乡镇企业发展速度,努力提高乡镇企业盈利水平和对财政的贡献。

  继续稳定党在农村的基本政策。长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,抓好延长土地承包期30年工作,充分尊重群众意见,正确处理家庭承包与土地适度规模经营的关系。严格执行有关减轻农民负担的法规、政策,认真查处侵农、害农案件,切实减轻农民负担。敞开收购农民余粮,做到不拒收、不停收、不限收、不压等压价,坚持户交户结,不打白条,保护和调动农民的生产积极性。特别要重视发展壮大村级集体经济,重点搞好村级清产核资,加大清欠力度,结合实际制定壮大村级集体经济的措施和办法,强化村级财务审计监督,尽快扭转村级集体经济薄弱的局面。

  (四)打好国有企业脱困攻坚战,努力提高工业经济运行质量和效益

  抓住有利时机,以提高工业经济运行质量和效益为主攻方向,全力实施“11322”工程,打好国有企业脱困攻坚战,即力争年内搞好列入省规划的11户大中型企业,努力盘活资产,停产半停产企业面压缩到30%以下,全部国有和年销售收入500万元以上非国有工业企业亏损面压缩20%,亏损额压缩20%。

  积极扶持重点骨干企业,培育新的经济增长点。按照择优扶强的原则,重点抓好阀门等7户地方企业,集中人力、物力、才力予以重点扶持,提高企业的技术装备水平和经济效益。

  大力开拓国内外市场,加大地工产品促销力度。研究市场需求,掌握市场信息,组织精兵强将巩固老市场,开拓国内外新市场,努力提高铁岭产品市场占有率。加强地工产品销售协调工作,基建、技改等项目所需原料和技术装备,在同质同价基础上,优先采购市内产品。抓好工业产品出口,确保机电产品出口值达到3000万元,创汇200万美元。

  加快技术改造步伐,调整工业经济结构。开展“技术创新工程”,认真执行技改工作责任制,集中精力抓好开原造纸污水治理、开原化机钢瓶、精工集团精米机等一批技改项目。面向市场,调整产品结构,开发新产品100种;调整产业结构,通过优胜劣汰,培植和逐步形成工业支柱企业和主导产业,增强工业实力和产品在国内外市场的竞争力。

  坚持以人为本,加强企业领导班子建设。把加强企业领导班子建设特别是选好一把手作为搞好国有企业的关键措施来抓,选拔那些懂经营、善管理、廉洁自律、一心扑在工作上的优秀人才担任企业的主要领导职务,强化对企业领导班子的考核和监督,提高包括法人代表在内的企业全员素质,优化劳动结构。

  切实加强企业管理,提高经济效益。深入开展学邯钢活动,搞好企业经济分析,堵塞漏洞,全面加强企业管理,向管理要效益。建立严格的扭亏增盈责任制,最大限度地降低亏损面和亏损额。

  (五)进一步加大扶持力度,促进非公有制经济快速发展

  强化政策扶持。深入落实加快非公有制经济发展的有关政策,不断完善促进非公有制经济发展的政策规定,进一步放开搞活,放宽从业范围,取消各种不利于非公有制经济发展的条条框框,努力创造与国有、集体企业平等的竞争环境。

  切实提供优质高效的服务。强化服务意识,进一步简化审批手续,提高工作效率,加快审批节奏,杜绝吃拿卡要行为,严禁乱收费、乱摊派、乱罚款。工商、税务、公安等有关部门要切实帮助个体私营业者解决生产经营中的困难和问题,在子女就学、落户等方面予以照顾,解除他们的后顾之忧。

  努力提高个体私营经济的经营规模、档次和水平。引导个体私营经济积极发展农业产业化、“两高一新”和高科技产业项目,鼓励和支持他们参与国有企业的改革、改组和改造,支持私营企业租赁、兼并、收购中小国有企业,发展一批经济实力雄厚、能牵动地方经济发展的大型私营企业集团。积极鼓励和支持个体私营经济发展科技型、外向型、城市基础设施和公用事业型企业。同时,在全社会树立尊重纳税人意识,引导和教育个体私营业者守法经营,积极参与社会公益事业。

  (六)加快城乡建设步伐,创造良好的生活环境

  圆满完成城市总体规划修编。认真做好城市总体规划的修编工作,确立城市向东、向北发展方向,把铁岭建成有特色的山水之城。充分发挥城市规划在城市建设中的龙头作用,强化规划管理,提高城市规划实施的严肃性。加强对城市化和城市发展战略的研究,提高规划设计的科学性、超前性、景观性,搞好形象工程、精品工程的规划设计,提高城市品位。

  加快城市基础设施建设。按照投资主体多元化、人民城市人民建和量力而行、适度超前的原则,采取财政投入、集资、招商引资、贷款等多种渠道,千方百计筹措建设资金,进一步完善城市基础设施,增强城市功能。拓宽市区南出口道路,修建迎宾大道;拓宽修建柴河街南段、繁荣路东段、文化街北段、龙山街等一批道路工程。完善城乡交通网络,县城通乡镇的黑色路面由现在的78%提高到85%。

  继续改善城市环境。从“门前三包、门内达标”的基础抓起,群专结合,搞好市区保洁,特别是抓好小街小巷脏乱差的治理。合理确定城市绿化体系及重点绿地布局,搞好居民小区、公园、游园、广场绿化工作,新增绿化面积15万平方米,铺草坪5万平方米,栽种花卉150万株,植树5万株。加大城市环境综合整治力度,继续清理乱批乱建和城市主干道占道经商,整顿城市交通秩序,真正做到坐商归店,行商归市。要发动全民参加,实施“四化”工程使城市真正洁起来、绿起来、亮起来、美起来。

  加快小城镇建设。修定完善村镇建设规划,严格按照规划组织实施。加快小城镇道路、通信、排水、电力等基础设施和公益事业建设,完善小城镇功能。加快小城镇建设的方式、土地使用制度、户籍管理改革,建立新的小城镇建设运行体制,使小城镇成为农村发展商品生产的集散地。开展村容镇貌综合整治,创建文明城镇。

  (七)切实抓好财税金融工作,千方百计增强财力和资金供给能力

  进一步加强县乡财源建设。研究制定新的县乡财源建设的积极性,扶持建设一批见效快的项目,促进县乡经济发展。

  强化税收征管,增加财政收入。深入开展税收法制宣传教育,增强全民的依法纳税意识。理顺税收体制,完善税收岗位责任制,加强对重点税源的管理,严禁乱开减免税口子。加大税务稽查力度,依法打击偷、漏税等违法行为,减少税源流失,努力做到应收尽收,确保各项税收任务的完成。同时,加强行政性收费的罚没款的管理,增加可支配财力。

  严格财政支出管理。牢固树立过紧日子思想,努力压缩一切不合理开支。严格控制党政机关和全额拨款事业单位购买小汽车、移动电话,大力精简会议、文件,全面推行政府集中统一采购。实行“零基预算”,严格划分财政供给界限,减少不必要的财政开支。

  加强审计工作,严肃财经法纪。切实加强财政预算执行和其他财政收支情况审计,强化农业、社会保障等专项资金以及招商引资资金到位情况审计,搞好国有企业资产、负债、损益情况和厂长(经理)离任经济责任审计,防止国有资产流失,严肃查处各种违反财经法纪案件,营造良好的招商引资和市场经济环境。

  深化金融体制改革,防范和化解金融风险。进一步深化金融体制改革,严肃金融法纪,坚决取缔一切非法金融机构。切实加强金融监管,维护金融秩序,优化贷款结构,提高信贷资产质量。加快金融组织体系建设,加速组建城市商业银行,加强城乡信用社的管理,大力推进银企合作,权利支持地方经济发展。

  (八)积极发展科技教育,坚持可持续发展

  加速推进科技进步。充分发挥科技的导向和示范作用,加快高科技成果转化、科学普及、技术推广和科技服务体系建设,推动科技经济一体化。推进高新技术产业化进程,扶持6家企业加速推广CAD技术,抓好与清华大学签约的4个重点项目,实施科技创新计划,开发一批高科技产品;全面实施国家“星火计划”,建设4个科技示范园区、10个科技示范基地,建设农业产业化精品示范工程,用先进的科学技术对产业化的各个环节进行组装,形成新的生产力。进一步扩大国内外科技交流与合作,努力促成日本卡洛比公司马铃薯深加工、澳大利亚拓普公司牛皮加工等项目,搞好引进技术的消化、吸收和创新,形成引智、引技、引资综合发展新格局。继续深化科技体制改革,对从事科技开发和技术服务的科研单位,采取多种形式放开。加强科技队伍建设,进一步形成尊重知识、尊重人才的良好社会风气,积极培养各类人才,合理调整人才结构,充分发挥现有人才的作用,同时,制定更加优惠的政策,加大引进人才的力度。

  优先发展教育事业。认真贯彻落实《中国教育改革和发展纲要》极其《实施意见》,继续深化教育体制改革,巩固“普九”成果,积极推进应试教育向素质教育转变,努力培养“四有”新人。优化教育结构,合理配置教育资源,大力发展农村初、中等职业教育,使普通教育和职业教育的比例更加合理。加强在职、转岗和上岗前的培训工作,不断提高劳动者素质。深入实施“红烛工程”,进一步提高教师的政治素质和业务素质。不断增加对教育的投入,保证教育经费的增长,努力改善办学条件和教师待遇。鼓励社会力量按照国家法律和政策,采取多种形式办学,逐步形成政府办学为主与社会参与办学相结合的办学新体制。

  坚持可持续发展战略。坚持不懈地抓好计划生育工作,落实“三为主”方针,走“三结合”之路,继续实施新家庭计划,控制人口数量,提高人口素质,人口出生率控制在10.47‰以内,自然增长率控制在5.07‰以内,计划生育率达到95%以上。严格贯彻执行《土地管理法》,坚持依法用地、依法管地,确保耕地总量动态平衡,深化土地使用制度改革,逐步扩大土地有偿使用范围。按照“防治结合,综合治理”的原则,重点抓好辽河铁岭段水污染治理和18家污染源的限期治理达标工作

  (九)繁荣活跃第三产业,搞好再就业工程,提高人民生活水平

  放手发展第三产业。繁荣商饮服修等传统第三产业,积极探索搞活商业、供销企业的有效措施,大力发展连锁经营,完善配送中心功能,积极开展总经销、总代理业务,加快传统商业营销方式向现代营销方式转变,搞活城乡物质流通。积极发展金融保险、证券、信息、旅游、房地产、家政和社区服务等新兴第三产业,使其成为新的经济增长点。通过发展繁荣第三产业,不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要,提高生活水平和质量。大力开拓城乡市场,抓好温州客商投资建设和经营的东北龙首市场,围绕特色资源和产业优势,培育一批知名度高、交易规模大、辐射能力强、功能完备的大型专业批发市场,逐步完善市场体系。

  认真实施再就业工程。建立和完善再就业服务中心组织体系,对下岗未就业职工进行托管,采取财政预算安排三分之一、企业负担三分之一、社会筹集三分之一的办法,筹资建立下岗职工基本生活保障制度,努力保证国有企业离退休职工养老金按时足额发放。要更新就业观念,完善职业介绍网络,大力开展再就业培训,提高下岗职工的就业技能。进一步落实资金、场地、办照、税费等方面的优惠政策,鼓励下岗职工寻找就业门路。通过大力发展家政服务业,向一、三产业转移,开展劳务输出,开辟各类物业市场等途径,拓宽就业领域,促进再就业工作。今年安置国有企业下岗职工1.8万人。坚持申报制度,规范操作程序,加强对企业职工下岗的宏观调控。

  关心群众生活。适当提高国有企业下岗职工基本生活费标准,全面实施城镇居民最低生活保障线制度,搞好农村最低生活保障线工作。继续开展送温暖工程,安排好城镇特困职工的基本生活。做好受灾群众生产生活救济,落实3500户农村贫困户包扶责任制,脱贫率力争达到50%以上。加强物价调控管理,强化价调基金的征收、管理和使用,扶持副食品供应基地建设,在重要节日期间对主要副食品实行政府补贴价销售。加大执法力度,强化市场管理,严厉打击制售假冒伪劣商品行为,维护消费者和生产者的合法权益。

  (十)强化民主与法制,提高精神文明建设水平

  加强民主与法制建设,提高依法治市水平。各级政府要依法向同级人大及其常委会报告工作,自觉接受法律监督和工作监督;加强同政协的政治协商,主动接受民主监督,进一步为政协委员参政议政提供条件;继续密切同各民主党派、工商联、无党派爱国人士和社会团体的联系,促进民主政治建设;认真办理人大代表的议案、建议和政协委员的提案,不断提高决策的民主化和科学化水平。加强农村基层民主制度建设,搞好村务公开。深入开展法制宣传教育,认真搞好“三五”普法工作,提高广大公民的法律意识。坚持依法办事,做到有法必依、执法必严,违法必究。

  加强治安和信访工作,确保社会稳定。全面落实社会治安综合治理责任制,健全群防群治网络,进一步完善以110报警服务系统为核心的多警种协同配合、快速反应、整体作战的社会治安防控体系,严厉打击各种严重形式活动,维护社会安定,增强人民群众的安全感。继续扫除各种社会丑恶现象,净化社会环境。深入开展道路交通规范化综合治理和消防专项治理工作,增强全社会的安全防范意识。做好人民群众来信来访工作,认真解决群众关心的热点难点问题,创造稳定的工作环境和社会环境。

  加强各项社会事业建设,满足人民群众日益增长的精神生活需要。坚持“双百”方针和“二为”方向,实施以精品促繁荣战略,多出精品和人才,力争创作一批在全国和全省有一定影响的剧目和作品,抓好乡(镇)文化站(馆)建设,做好图书发行和电影放映工作,丰富活跃农村文化生活。坚持净化与繁荣并举,规范文化市场建设和管理,加大“扫黄、打非”工作力度。搞好公益文化基础设施建设,抓好市博物馆建设,年内竣工使用。加快发展广播电视事业,扩大广播电视覆盖率和收视率,努力解决东部山区部分乡村看电视难的问题。全市广播电视人口覆盖率达到95%,70%的乡镇建成有线电视网,实现村村通广播电视。以农村卫生工作为重点,抓好乡村卫生机构一体化管理的巩固提高,积极稳妥地推行农村合作医疗制度。强化预防保健工作,依法整顿医疗秩序和医药市场,改善卫生设施和条件,提高防病治病能力。广泛开展爱国卫生运动,巩固创建省级卫生城成果。继续组织实施全民健身计划和奥运争光计划,广泛开展以青少年为重点的群众性体育活动,积极推进以培养优秀后备人才为目标的业余训练工作,办好铁岭市第四届运动会。关心重视残疾人事业,加大残疾人康复、就业工作力度,在全社会形成扶残助残的良好风尚。进一步推进民族团结进步事业,依法加强对宗教事务的管理。

  加强思想道德教育和精神文明创建活动,创造文明健康、和谐向上的社会环境。继续加大对精神文明建设的投入,加快精神文明载体建设。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,加强以社会公德、职业道德和家庭美德为基本内容的社会主义道德建设,狠刹赌博、封建迷信等歪风,大力倡导文明的社会风尚。认真落实《铁岭市文明市民公约》,广泛开展“做文明市民、建文明城市”、创建文明行业、文明村镇和军民、警民共建活动,搞好民兵预备役和征兵工作,密切军政、军民团结,争创双拥模范城。

  在做好以上10项工作的同时,1999年还要办好8件实事:

  1、建设万平方米以上,集制作、演播、发射、办公于一体的铁岭广播电视中心大厦。

  2、实施包括植物工程、绿化工程、甬路工程、防护工程的龙首山风景区防止水土流失工程。

  3、完成引铁法煤层气一期工程,做好开原、清河输送煤层气的前期准备。

  4、建设2.6公顷的驻跸园文化广场。

  5、建设40万平方米的经济适用住房,其中市区25万平方米。

  6、修建辽开线西丰到开原境内59公里GDM标准路路基。

  7、完成7个市话局的扩容工程,新增市话程控交换机2.49万线,对40个乡镇的农话交换机进行更新改造和扩容,新增农话交换机3.68万线。

  8、建设3000平方米配套齐全的中日友好幼儿园,填补我市无高标准幼儿园的空白。

  四、进一步加强和改进政府工作

  未来五年是我市发展的重要历史时期,改革开放和现代化建设的任务十分繁重,新的形势和任务对政府自身建设提出了新的更高的要求。新一届政府将按照建立社会主义市场经济体制的要求。以廉洁、勤政、高效、务实、创新为目标,切实加强和改进政府工作,确保各项奋斗目标和工作任务的完成,以良好的形象凝聚人心,以扎实的工作鼓舞人心,以出色的政绩向党和人民交一份满意的答卷。

  全面提高公务员队伍素质。切实加强理论学习,提高公务员的思想政治素质。在广大公务员特别是领导干部中大兴学习之风,坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论,用邓小平理论武装头脑。把学习理论作为新一轮思想解放的强大武器,通过学习破除传统的思维定式和思想观念,树立抢抓机遇、敢想敢闯敢试、争创一流、敢于争先的精神,营造奋发向上、激进昂扬的思想氛围。切实加强公务员经济、科技、法律、外语等知识的学习,加强专业知识和岗位技能培训,全面提高公务员的素质。

  树立求真务实的工作作风。在政府机关中大力倡导重实干,敢较真,迎着困难上的精神,力戒形式主义、官僚主义,反对和制止弄虚作假、虚报浮夸、报喜不报忧等恶习。从市政府班子成员做起,减少文山会海和不必要的应酬,用更多的时间和精力深入基层,调查研究。在总揽政府工作全局和把握运行态势的前提下,着力解决工业改革与脱困、再就业、社会保障等事关经济和社会发展全局的突出问题。加大工作协调力度,认真解决各自为政、互掣肘、推诿扯皮等问题,切实提高工作效率。严格实行工作目标责任制,把各项工作落实到具体部门,层层分解并落实到人,明确工作目标和时限要求,做到一级抓一级,层层抓落实。强化政务督查工作,对市政府重要会议决定的事项、重要文件的贯彻执行情况、领导重要批件和交办事项落实情况以及人大代表、政协委员建议提案办理情况,加大督促检查力度,按规定期限报告落实结果,建立督查通报制度,对落实任务行动迅速、效果明显的进行表扬,拖延不办或人为办理的要进行批评,并追究有关人员责任。

  坚持依法行政。根据铁岭经济和社会发展的实际,有计划地制定与法律法规相配套的地方政府规范性文件。加强对行政执法部门贯彻执行法律法规情况的监督检查工作,在行政执法部门积极推行行政执法责任制、执法公示制以及评议考核、罚缴分离、错案追究、行政赔偿等制度,提高执法透明度,主动接受人民群众监督。协调处理好各部门之间的行政执法争议,规范执法程序,提高依法行政水平,特别是各级领导干部要带头依法办事。搞好行政复议,依法受理公民、法人和其他组织的复议申请,切实纠正违法和不当的具体行政行为,维护公民、法人和其它组织的合法权益。加强行政执法队伍建设,提高行政执法人员素质。加强仲裁工作,及时审理合同纠纷和其他财产权益纠纷案件,优化经济环境,促进社会稳定。

  切实加强政府机关的廉政建设。认真落实中央、省关于制止奢侈浪费的各项规定和实行党风廉政建设责任制的规定,坚持标本兼治、综合治理、源头防范,通过深化改革不断铲除腐败现象和不正之风滋生蔓延的土壤,把廉政建设和反腐败斗争纳入经常化、法制化的轨道。深入开展“三讲”教育,搞好领导干部廉洁自律工作,发扬艰苦奋斗的光荣传统,杜绝奢侈浪费现象,狠刹公款吃喝玩乐风。继续以党政机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和领导干部为重点,严肃查处贪污、受贿、挪用公款、失职渎职以及侵犯群众利益的案件,特别是重点查处干扰破坏招商引资和经济建设的案件,对重大典型案件要公开处理。继续加大纠正部门和行业不正之风力度,推行政务公开和企务公开,治理乱收费、乱摊派、乱罚款,切实减轻企业和群众负担,在巩固成果、防止反弹上下功夫,务求取得新的成效。

  我们的政府是人民的政府,我们的权力是人民给的,全心全意为人民服务是我们的根本宗旨,也是我们的感情所系,我们一定要把政府建成为民的政府、务实的政府、高效的政府、廉洁的政府。

  各位代表,回首过去,几代铁岭人为铁岭的振兴与繁荣做出了不可磨灭的贡献;展望未来,我们正赶上一个大有希望、大有作为的时代,在我们肩上,担负着全市300万人民的重托,担负着跨世纪的历史重任。我们的事业是伟大的,尽管前进道路上还会有这样那样的困难和问题,但前途是无限光明的。我们相信,有市委的坚强领导,有市人大、市政协的监督与大力支持,新一届政府一定会团结和带领全市各族人民,发扬伟大的抗洪精神,同心同德,知难而进,艰苦奋斗,开拓前进,把一个充满生机和活力的新铁岭胜利带入辉煌的二十一世纪!

主办单位:铁岭市人民政府  技术支持:铁岭市信息和大数据服务中心
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